浙江省衛(wèi)生計(jì)生委 浙江省總工會(huì)關(guān)于印發(fā)2016年浙江省基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競(jìng)賽實(shí)施方案的通知
日期：2016/7/31
各市衛(wèi)生計(jì)生委（局）、總工會(huì)：
根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于開展全國(guó)基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競(jìng)賽活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合我省基層衛(wèi)生實(shí)際，為進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，經(jīng)研究，決定在全省開展基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競(jìng)賽活動(dòng)?，F(xiàn)將實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
浙江省衛(wèi)生計(jì)生委 浙江省總工會(huì)
2016年7月4日
（此件公開發(fā)布）
2016年浙江省基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競(jìng)賽實(shí)施方案
一、活動(dòng)目的
通過開展“競(jìng)賽練兵，展我風(fēng)采”為主題的崗位練兵和技能競(jìng)賽活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員工作積極性，激勵(lì)其刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高理論水平和技能操作能力；展現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員勤于學(xué)習(xí)、積極向上的精神風(fēng)貌和良好社會(huì)形象，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的不斷提升。
二、活動(dòng)原則
1．全員動(dòng)員、廣泛參與、覆蓋城鄉(xiāng)。
2．防治結(jié)合，注重操作技能，突出基層特點(diǎn)。
3．活動(dòng)過程堅(jiān)持公平、公正、透明。
三、活動(dòng)范圍
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室從事全科醫(yī)療、公共衛(wèi)生、社區(qū)護(hù)理的專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員。其他專業(yè)的崗位練兵和技能競(jìng)賽活動(dòng)各地各單位自行組織。
四、組織機(jī)構(gòu)
全省基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競(jìng)賽由省衛(wèi)生計(jì)生委、省總工會(huì)聯(lián)合舉辦，省基層衛(wèi)生協(xié)會(huì)和杭州醫(yī)學(xué)院具體承辦。
成立競(jìng)賽組委會(huì),組委會(huì)下設(shè)辦公室、專家小組和監(jiān)督指導(dǎo)小組（見附件1）。辦公室設(shè)在省衛(wèi)生計(jì)生委基層衛(wèi)生處，負(fù)責(zé)競(jìng)賽的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳及組織實(shí)施工作；專家小組由基層衛(wèi)生相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，負(fù)責(zé)競(jìng)賽命題、問題解答和競(jìng)賽評(píng)判等工作；監(jiān)督指導(dǎo)小組由省總工會(huì)、省衛(wèi)生計(jì)生委工會(huì)和省衛(wèi)生計(jì)生委直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)活動(dòng)全過程的監(jiān)督指導(dǎo)。
五、崗位練兵和技能競(jìng)賽內(nèi)容
（一）法規(guī)、政策與技術(shù)規(guī)范
1．《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》（主席令第17號(hào)）
2．《處方管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第53號(hào)）
3．《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第376號(hào)、國(guó)務(wù)院令第588號(hào)）
4．《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》（衛(wèi)生部令第36號(hào)）
5．《病歷書寫基本規(guī)范》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕11號(hào)）
6．《浙江省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范（2013年版）》
7．《基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院感染管理基本要求》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕40號(hào)）
8．《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2015〕43號(hào)）
（二）專業(yè)知識(shí)（參考書目見附件2）
1．全科醫(yī)療：包括全科醫(yī)學(xué)基本理論、基本知識(shí)、中醫(yī)知識(shí)，全科醫(yī)療相關(guān)技能，公共衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)和技能等。強(qiáng)調(diào)以人為本、連續(xù)性照顧的全科醫(yī)學(xué)理念，運(yùn)用全科臨床思維方法，提供防治結(jié)合的以全科醫(yī)生為主體的健康管理。
2．社區(qū)護(hù)理：包括社區(qū)護(hù)理基本理論與工作方法。強(qiáng)調(diào)以人為本、中醫(yī)治未病的整體護(hù)理理念，運(yùn)用護(hù)理程序的工作方法，提供防治結(jié)合的團(tuán)隊(duì)式服務(wù)。
3．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)：包括全科醫(yī)療、社區(qū)護(hù)理和基本公共衛(wèi)生、中醫(yī)治未病應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容。重點(diǎn)考核團(tuán)隊(duì)各成員在工作實(shí)踐中分工協(xié)作能力、防治結(jié)合的綜合服務(wù)能力、對(duì)居民的健康管理能力。
（三）操作技能
1．全科醫(yī)療：包括全科醫(yī)生醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作中必須掌握的基本技能與基本操作、急救技能、常用實(shí)驗(yàn)室和輔助檢查結(jié)果判讀、綜合病（案）例分析等，突出全科臨床思維，體現(xiàn)人文關(guān)懷，要求操作技術(shù)規(guī)范、嫻熟。
2．社區(qū)護(hù)理：包括社區(qū)護(hù)士醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作中必須掌握的基本技能與基本操作、急救技能。突出整體護(hù)理理念及臨床思維，體現(xiàn)人文關(guān)懷，要求操作技術(shù)規(guī)范、嫻熟。
3．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)：包括全科醫(yī)療、社區(qū)護(hù)理和基本公共衛(wèi)生相關(guān)內(nèi)容，重點(diǎn)考核團(tuán)隊(duì)各成員間分工協(xié)作的綜合處置與操作能力、溝通交流能力與人文關(guān)懷能力。
六、參賽組隊(duì)要求
各地以設(shè)區(qū)市為單位組隊(duì)參加省級(jí)選拔賽，每支代表隊(duì)由領(lǐng)隊(duì)1名、聯(lián)絡(luò)員1名、參賽隊(duì)員6名組成。領(lǐng)隊(duì)由分管基層衛(wèi)生工作的副主任（副局長(zhǎng)）擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員由基層衛(wèi)生處處長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。參賽隊(duì)員要求全科醫(yī)療2人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心各1人）、社區(qū)護(hù)士1人。同一個(gè)基層機(jī)構(gòu)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)3人（全科醫(yī)療、社區(qū)護(hù)士和公共衛(wèi)生人員各1人），參賽對(duì)象具體要求如下：
1．政治合格、愛崗敬業(yè)、具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和良好的專業(yè)技能，既往無醫(yī)療事故和違紀(jì)情況。
2．逐級(jí)參加了基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競(jìng)賽活動(dòng)，并取得競(jìng)賽優(yōu)異成績(jī)。
3．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員要求基層衛(wèi)生在崗工作人員，執(zhí)業(yè)注冊(cè)地點(diǎn)在本機(jī)構(gòu)3年及以上（2013年1月1日之前）。
4．村衛(wèi)生室人員要求在村衛(wèi)生室工作3年及以上（2013年1月1日之前），為執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、取得鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證書的鄉(xiāng)村醫(yī)生或注冊(cè)護(hù)士。
七、競(jìng)賽形式
（一）全員崗位練兵
所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都要參與崗位練兵，逐級(jí)開展技能競(jìng)賽。各市、縣（市、區(qū)）要把開展崗位練兵、普遍提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)技能水平與加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，要根據(jù)本地區(qū)現(xiàn)有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員配備、崗位設(shè)置和工作職責(zé)等，科學(xué)、合理確定崗位重點(diǎn)訓(xùn)練技能，組織開展全員培訓(xùn)。
（二）逐級(jí)選拔賽
市、縣（市、區(qū)）和各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部要層層組織選拔賽，縣級(jí)選拔賽的理論競(jìng)賽由省競(jìng)賽組委會(huì)統(tǒng)一出題，統(tǒng)一考試時(shí)間，縣（市、區(qū)）內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要求全部參加縣級(jí)理論筆試（見附件3），注冊(cè)為臨床、護(hù)理、公衛(wèi)的專業(yè)技術(shù)人員參加全省統(tǒng)一組織的理論選拔賽的比率不低于70％。市級(jí)選拔賽的理論競(jìng)賽和市、縣級(jí)操作技能競(jìng)賽、知識(shí)競(jìng)答根據(jù)競(jìng)賽內(nèi)容、范圍要求自行組織。市級(jí)在9月底前組成參加省級(jí)競(jìng)賽的代表隊(duì)。
（三）省級(jí)競(jìng)賽
省級(jí)競(jìng)賽（見附件4）包括全科醫(yī)療、社區(qū)護(hù)理個(gè)人賽和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)賽，省級(jí)競(jìng)賽在10月中旬左右完成，優(yōu)勝者代表我省參加全國(guó)技能競(jìng)賽。
1.個(gè)人賽。包括理論綜合筆試、操作技能和知識(shí)競(jìng)答。理論綜合筆試分全科醫(yī)療組、社區(qū)護(hù)理組進(jìn)行，操作技能由每位參賽選手抽簽確定考核內(nèi)容，操作技能為大綱范圍內(nèi)要求掌握的技能。知識(shí)競(jìng)答3人為一組參加，題型包括個(gè)人必答題、搶答題和風(fēng)險(xiǎn)題。
2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)賽。以團(tuán)隊(duì)為單位參加，包括理論綜合筆試、操作技能、知識(shí)競(jìng)答和情景再現(xiàn)模擬，理論綜合筆試分全科醫(yī)療、社區(qū)護(hù)理、公共衛(wèi)生3類試卷，操作技能為團(tuán)隊(duì)配合項(xiàng)目，知識(shí)競(jìng)答題型為團(tuán)隊(duì)必答題、搶答題和風(fēng)險(xiǎn)題。情景再現(xiàn)模擬基層日常工作內(nèi)容和環(huán)境，按題意演示具體內(nèi)容。操作技能和情景再現(xiàn)模擬以抽簽確定參賽順序和考核內(nèi)容。
3.操作技能項(xiàng)目。個(gè)人賽操作技能項(xiàng)目分為全科醫(yī)療和社區(qū)護(hù)理兩類，考前確定具體項(xiàng)目和考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，選手現(xiàn)場(chǎng)抽考具體項(xiàng)目。團(tuán)隊(duì)賽技能項(xiàng)目3人同時(shí)參加，為配合技能項(xiàng)目。
4.主持人賽：各市推薦1對(duì)知識(shí)競(jìng)答賽主持人，男女各1人，要求為基層一線衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。 8月下旬，省級(jí)開展圍繞競(jìng)賽主要內(nèi)容的主持人比賽，選拔出2對(duì)主持人參加省級(jí)知識(shí)競(jìng)答賽主持工作，并推薦1對(duì)參加國(guó)家競(jìng)賽主持人的選拔。
八、計(jì)分方法及獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置
（一）計(jì)分方法
1.個(gè)人賽成績(jī)。按理論綜合筆試、操作技能和知識(shí)競(jìng)答各占30%、40%、30%比例組成，知識(shí)競(jìng)答個(gè)人分?jǐn)?shù)以個(gè)人必答題得分加本組其他分?jǐn)?shù)進(jìn)行折算。
2.團(tuán)隊(duì)賽成績(jī)。以理論綜合筆試、操作技能、知識(shí)競(jìng)答和情景再現(xiàn)模擬各占30%、30%、30%、10%比例組成，理論綜合筆試按3人的平均成績(jī)；團(tuán)隊(duì)賽中的個(gè)人成績(jī)中理論綜合筆試成績(jī)以個(gè)人成績(jī)，其他的三項(xiàng)以團(tuán)隊(duì)成績(jī)折算。
3.各市代表隊(duì)成績(jī)。以個(gè)人賽成績(jī)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)賽成績(jī)、全省統(tǒng)一組織的縣級(jí)理論選拔賽成績(jī)和參考率各占40%、40%、10%、10%比例組成。
（二）獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置
1．個(gè)人賽獎(jiǎng)項(xiàng)。兩個(gè)組別（3個(gè)組）個(gè)人總成績(jī)列省級(jí)競(jìng)賽第1-2名為個(gè)人一等獎(jiǎng)、第3-5名為個(gè)人二等獎(jiǎng)；一等獎(jiǎng)6人授予“2016年浙江省基層衛(wèi)生技能標(biāo)兵”稱號(hào)，二等獎(jiǎng)9人授予“2016年浙江省基層衛(wèi)生技術(shù)能手”稱號(hào)。3個(gè)組合并總分位列第一選手的推薦為省“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆焙蜻x人，具體以省總工會(huì)2016年度職工職業(yè)技能大賽正式文件為準(zhǔn)。
2．團(tuán)隊(duì)賽獎(jiǎng)項(xiàng)。團(tuán)隊(duì)總成績(jī)第1-2名為團(tuán)隊(duì)賽一等獎(jiǎng)、第3-5名為團(tuán)隊(duì)賽二等獎(jiǎng)；參加團(tuán)隊(duì)賽3個(gè)專業(yè)個(gè)人成績(jī)第1名的3名選手授予“2016年浙江省基層衛(wèi)生技能標(biāo)兵”稱號(hào)，個(gè)人成績(jī)第2－3名6名選手授予“2016年浙江省基層衛(wèi)生技術(shù)能手”稱號(hào)；獲得團(tuán)隊(duì)賽一等獎(jiǎng)并在全國(guó)競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）可作為“省工人先鋒號(hào)”或“省青年文明號(hào)”的優(yōu)先推薦對(duì)象。
3.主持人獎(jiǎng)項(xiàng)。一等獎(jiǎng)4名、二等獎(jiǎng)6名。
4.代表隊(duì)獎(jiǎng)項(xiàng)。一等獎(jiǎng)3個(gè)、二等獎(jiǎng)3個(gè)。
九、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密協(xié)同。各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生委（局）和總工會(huì)要聯(lián)合開展崗位練兵和技能競(jìng)賽活動(dòng)，組建活動(dòng)組委會(huì)，制訂實(shí)施方案，在市、縣（區(qū)）不同層面組織部署。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門和總工會(huì)要密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工和時(shí)間表，落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。要將廣泛開展崗位練兵、技術(shù)培訓(xùn)和技能比賽與提高基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)，弘揚(yáng)醫(yī)務(wù)人員“不畏艱苦、甘于奉獻(xiàn)、救死扶傷、大愛無疆”的職業(yè)精神緊密結(jié)合。在組織動(dòng)員、宣傳引導(dǎo)、激勵(lì)保障等環(huán)節(jié)做出具體安排，提高基層參與率、活動(dòng)影響力和活動(dòng)效果，保證競(jìng)賽過程公開、公平、公正。
（二）深入動(dòng)員，注重實(shí)效。各地各單位開展崗位練兵和技能競(jìng)賽過程中，要全員動(dòng)員、全員培訓(xùn)、全員參與。每一個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和每一名基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員都要知曉并能參加競(jìng)賽。要激發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員學(xué)技術(shù)、練技能、參加競(jìng)賽的熱情，調(diào)動(dòng)他們爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)能手、時(shí)代先鋒和行動(dòng)楷模的積極性。鼓勵(lì)各地在競(jìng)賽組織、競(jìng)賽形式、競(jìng)賽宣傳等方面有創(chuàng)新，競(jìng)賽活動(dòng)接地氣且富有地方特色，吸引更多的職工參與到競(jìng)賽活動(dòng)中來。崗位練兵和技能競(jìng)賽要充分體現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的特點(diǎn)，體現(xiàn)預(yù)防為主、防治結(jié)合、維護(hù)居民健康的服務(wù)理念，注重實(shí)際操作能力。各地要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦賽。
（三）嚴(yán)密組織，層層選拔。各市、縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要落實(shí)好具體承辦單位，嚴(yán)密組織競(jìng)賽活動(dòng)，在轄區(qū)范圍內(nèi)自下而上逐級(jí)開展基層衛(wèi)生綜合技能競(jìng)賽，并參照省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，設(shè)立本地競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)，予以表彰?？h級(jí)、市級(jí)選拔賽請(qǐng)于9月中旬前完成，各市組隊(duì)參加省級(jí)競(jìng)賽，代表各市參加省級(jí)競(jìng)賽的選手必須是經(jīng)過縣、市兩級(jí)選拔賽的選手，上報(bào)名單時(shí)要同時(shí)上報(bào)參加縣、市級(jí)競(jìng)賽的成績(jī)。省級(jí)競(jìng)賽具體時(shí)間與地點(diǎn)另行通知。
（四）廣泛宣傳，擴(kuò)大影響。各地要充分發(fā)揮各種宣傳媒介優(yōu)勢(shì)，開展立體式、多層次、多渠道、全方位的宣傳，對(duì)崗位練兵和技能競(jìng)賽的籌備、組織、總結(jié)等階段全程宣傳，擴(kuò)大活動(dòng)影響。要加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)理念和服務(wù)內(nèi)容的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的了解，要善于發(fā)現(xiàn)和及時(shí)選拔樹立競(jìng)賽活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和模范人物，提高優(yōu)秀基層醫(yī)務(wù)人員的社會(huì)知名度。要發(fā)揮宣傳優(yōu)勢(shì)，將活動(dòng)打造成培養(yǎng)衛(wèi)生計(jì)生戰(zhàn)線能手、標(biāo)兵的平臺(tái)和載體，樹立“學(xué)技術(shù)、當(dāng)能手、創(chuàng)一流”的良好風(fēng)氣，展現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的專業(yè)素養(yǎng)和精神風(fēng)貌。各地要重視競(jìng)賽活動(dòng)的信息收集和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，及時(shí)將競(jìng)賽情況以簡(jiǎn)報(bào)形式上報(bào)競(jìng)賽組委會(huì)辦公室。
附件：1．基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競(jìng)賽組委會(huì)人員組成
2．基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競(jìng)賽參考書目
3．縣級(jí)理論筆試選拔賽細(xì)則
4．省級(jí)競(jìng)賽細(xì)則
信息來源：浙江省衛(wèi)生計(jì)生委
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